Associated Press journalists at the site of the attack in Kostiantynivka saw covered bodies on the ground and emergency workers extinguishing fires at market stalls, with blackened mangled cars nearby.
Prime Minister Denys Shmyhal said at least 16 people were killed.
At least 28 were wounded, according to internal minister Ihor Klymenko.
The attack came as US secretary of state Antony Blinken visited Ukraine's capital, where he was expected to announce more than one billion dollars in new American funding in a display of Washington's unflagging support for Kyiv's fight.
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Mr Blinken also aimed to assess Ukraine's three-month-old counter-offensive and signal continued US backing as some western allies express worries about Kyiv's slow progress in driving out Russian forces after 18 months of war, according to US officials.
"We want to make sure that Ukraine has what it needs, not only to succeed in the counteroffensive but has what it needs for the long term, to make sure that it has a strong deterrent," Mr Blinken said during the visit.
"We're also determined to continue to work with our partners as they build and rebuild a strong economy, strong democracy."&nbsp;
Mr Blinken was set to pledge more than one billion dollars in new US funding, a senior State Department official said.

Russian strike on Ukraine city leaves 16 dead

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